Migraţia parlamentară, un fenomen de disfuncţionalitate politică
Thursday, May 26th, 2011Ideal ar fi ca parlamentarii să aibă un traseu coerent, să rămână în partidele care au mizat pe ei, oportunismul politic să nu existe, iar dimensiunea ideologică şi poziţionarea stânga-dreapta să aibă sens şi o importanţă mult mai mare. Din păcate, toate acestea sunt relative, iar migraţia politică frizează uneori ridicolul.
Fenomenul se activează în principal în anumite perioade cheie. Înainte de alegerile parlamentare – fluxul este dinspre putere spre opoziţie – şi, imediat, după ce rezultatele sunt aflate – fluxul se inversează – mecanismul se declanşează. În acele perioade stăm cu sufletul la gură să ghicim sau poate chiar să pariem cine mai pleacă, de la ce partid şi încotro se îndreaptă. Toată lumea este consternată, mirată, siderată. Iar colegii care-i creditaseră pe fugari cu note maxime la capitolul încredere se ascund neştiind cum să justifice oribilele fapte.
Când am auzit că 20 de parlamentari PD-L şi-ar negocia plecarea la USL, apoi că ar fi numai cinci care ar primi stipendii pentru „înalta trădare”, mi-am reamintit de episodul formării UNPR, acţiune politică bine instrumentată, şi nu o simplă migraţie politică. Apoi am realizat că migraţia parlamentarilor nu trebuie „rezolvată” printr-o lege, ci că acest fenomen trebuie să se autoregleze. Încercarea de a stopa migraţia parlamentară prin intermediul unei legi ar fi un demers neconstituţional, căci mandatul este reprezentativ şi nu imperativ.
Migraţia politică, ca fenomen, nu este o cauză în sine, ci un efect. Pentru a analiza această problemă trebuie privit comportamentul partidelor şi al politicienilor.
Înainte de a indentifica cauzele care fac ca migraţia politică să fie un fenomen activ şi constant trebuie să ne punem următoarea întrebare: Ce aşteptăm noi de la parlamentari? Răspunsul vine imediat, fără să întâmpinăm prea multe dificultăţi de raţionament: parlamentarii ar trebui să reprezinte cu inteligenţă cetăţenii, să urmărească binele cetăţii prin intermediul activităţii de legiferare, iar interesul propriu să-l facă mic şi să uite de el. Bref, cam asta ar fi.
Există o legătură directă între performanţa parlamentarului şi mârşava faptă de a schimba barca? Adică îi afectează acestuia activitatea legislativă plecarea la un alt partid? Am putea privi de la caz la caz. Dar, în general, nu ar trebui. Arta legiferării, acolo unde ideologia nu are loc, este aceeaşi în toate partidele care respectă principiile democraţiei. Cu toate astea, nu însemnă că plecarea acestuia nu modifică peisajul politic sau raportul de forţe. Uneori se face un bine, alteori se face un rău.
O altă chestiune de care trebuie să ţinem cont este aceea că o nevoie reală de a reglementa acest fenomen nu există. Se întâmplă să nu fie cu adevărat dorită reglementarea şi din considerente care ţin de o complicitate politică transpartinică. Care partid a pus piciorul în prag şi a spus „NU parlamentarilor dezertori!”? Nici unul. Ba chiar au existat strategii şi tactici pentru a încuraja dezertarea. Au fost făcute achiziţii cu tot cu trecutul ideologic lepădat, cu imaginea negativă sau pozitivă a celor care s-au trezit într-o dimineaţă altfel, şi au ştiut că de ei nu mai este nevoie în partidul x, ci în altă parte. Migraţia politică poate asigura majorităţi parlamentare sau poate dărâma guverne.
Fenomenul migraţiei parlamentarilor reprezintă, de fapt, efectul pervers al anomaliilor care intervin în structura, ideologia şi activitatea partidelor. Pe de altă parte, el acţionează şi ca o supapă de eliberare a tensiunilor interne. Un partid măcinat de conflicte interne îşi poate diminua starea conflictuală continuă, prin plecarea celor nemulţumiţi (în general cei în minoritate), prin migraţie. Atunci când un partid politic se fracţionează, iar parlamentarii sunt nevoiţi să schimbe partidul înseamnă că avem de-a face cu un fenomen de migraţie politică?
Cauzele care duc la migraţia parlamentarilor sunt atât de natură personală, cât şi de natură ideologică şi chiar structurală, iar oportunismul este de departe printre principalele motive.
Politica bună este coerentă. Politicienii coerenţi rămân în aceeaşi ambarcaţiune, chiar dacă ea se scufundă. Aşa ar fi moral. Căci oportunismul, ca mod de a acţiona şi ca mod de a fi nu este specific oamenilor fără principii şi fără traseu. Pentru cei care înţeleg puterea ca mod de viaţă, ca mijloc prin care îţi poţi satisface ego-ul bolnav, oportunismul este un leac, un surogat. Nu mai puţin important este „cash-ul”. Căci tranzacţiile cu parlamentari fac şi ele parte din peisaj. Trocul cu parlamentari este o practică frecventă la nivelul tuturor partidelor, fie că sunt ele de stânga sau de dreapta.
Un alt factor ţine de importanţa relativă a ideologiei. Cu cât dimensiunea ideologică are o importanţă ridicată, cu atât migraţia este mai mică şi invers. Oportunismului şi slabei consolidări ideologice a unui partid li se adaugă şi alte motive care ţin de conflicte ireconciliabile între lideri locali sau naţionali sau de frustrări personale cu privire la eşecul obţinerii unor funcţii publice sau politice.
Diminuarea acestui fenomen ar trebui să pornească chiar de la partidele care dezaprobă un astfel de comportament. Dar cine să înceapă campania? Căci toate partidele au suferit pierderi, iar păstrarea actualului status quo nu este preferat de nicio formaţiune.
Publicat pe www.spunesitu.ro